小二先生 调教 安徽省下层工会经费出入治理实施办法

第一章 总 则 小二先生 调教

第一条  为加强下层工会经费出入治理，范例下层工会经费使用，根据《中华东说念主民共和国工会法》和《中国工会端正》、《工会管帐轨制》、《工会预算治理办法》、《下层工会经费出入治理办法》、《下层工会预算治理办法》及中华世界总工会（以下简称“世界总工会”）贯彻落实中央和国度关联功令的联系要求，勾通我省工会本体，制定本实施办法。

第二条 本实施办法适用于安徽省内企业、奇迹单元、机关和其他经济社会组织单独或结伴建立的下层工会。

第三条 下层工会经费出入治理当遵循以下原则：

（一）遵纪称职原则。下层工会应依据《中华东说念主民共和国工会法》的关联功令，照章组织各项收入，严格遵命国度法律律例，严格试验世界总工会和安徽省总工会关联轨制功令，严肃财经模范，严格工会经费使用，加强工会经费出入治理。

（二）经费寂然原则。下层工会应依据世界总工会对于工会法东说念主登记治理的关联功令取得工会法东说念主经验，照章享有民事职权、承担民事义务，并根据财政部、中国东说念主民银行的关联功令，缔造工会经费银行账户，实行工会经费寂然核算。

（三）预算治理原则。下层工会应按照《下层工会预算治理办法》和《安徽省工会预算治理实施办法》的要求，将单元各项出入一齐纳入预算治理。下层工会经费年度出入预算（含移动预算）需经同级经费审查委员会审查后，由本级工会委员会审批，报上司工会备案。

（四）服务员工原则。下层工会应坚抓工会经费正确的使用标的，优化工会经费支拨结构，严格约束一般性支拨，将更多的工会经用度于为员工服务和开展工会看成，顾惜员工的正当权益，增强工会组织服务员工的能力。

（五）节约从简原则。下层工会应按照党中央、国务院和安徽省委、省政府对于厉行节约从简反对食日万钱的关联功令，严格约束工会经费开支限制和开支尺度，经费使用要量入制出，少费钱多办事，从简开支，提高工会经费使用效益。

（六）民控制理原则。下层工会应依靠会员管好用好工会经费。年度工会经费出入情况应如期向会员大会或会员代表大会阐发，建立经费出入信息公开轨制，主动接纳会员监督。同期，接纳上司工会监督，照章接纳国度审计监督。

第二章 工会经费收入

第四条 下层工会经费收入限制包括：

（一）会费收入。会费收入是指工会会员依照世界总工会功令按本东说念主工资收入的5‰向所鄙人层工会交纳的会费。

（二）拨缴经费收入。拨缴经费收入是指建立工会组织的单元按一齐员工工资总额2%照章向工会拨缴的经费中的留成部分。

（三）上司补助收入。上司补助收入是指下层工会收到的上司工会拨付的各种补助款项。

（四）行政补助收入。行政补助收入是指下层工会场地单元照章对工会组织给予的各项经费补助。

（五）附属单元上缴收入。附属单元上缴收入是指下层工会所属寂然核算的企奇迹单元上缴的收入和所属非寂然核算奇迹单元的各项奇迹收入。

（六）投资收益。投资收益是指下层工会对外投资发生的损益。

（七）其他收入。其他收入是指下层工会取得的金钱盘盈、固定金钱搞定净收入、接纳捐赠收入和利息收入等。

第五条  下层工会应加强对各项经费收入的治理。要按照本单元实有会员全年工资收入和世界总工会确定的缴交比例，计较会费收入，编列会费收入预算，按时收取一齐会员应交的会费。要严格按照国度统计局公布的员工工资总额口径和安徽省总工会功令的分红比例，实时足额拨缴工会经费；实行财政划拨或委用税务代收部单干会经费的下层工会，应加强与本单元党政部门的相易，照章足额落实下层工会按照省级工会确定的留成比例应当留成的经费。要统筹安排行政补助收入，按照预算确定的用途开支，不得将与工会无关的经费以行政补助形式纳入工会账户治理。

第三章 工会经费支拨

第六条  下层工会经费主要用于为员工服务和开展工会看成。

第七条  下层工会经费支拨限制包括：员工看成支拨、员工服务支拨、维权支拨、业务支拨、成人性支拨、对附属单元的支拨、其他支拨。

第八条  员工看成支拨是指下层工会组织开展员工陶冶、文学看成、宣传看成、劳模疗休奉侍动、会员看成等看成发生的支拨。包括：

（一） 员工陶冶支拨。用于下层工会开展的政事、法律、科技、业务等专题培训和员工手段培训所需的讲义尊府、训导用品、场所房钱等方面的支拨，用于支付员工陶冶看成遴聘讲课东说念主员的酬报，用于下层工会开展的员工陶冶造就补助和员工陶冶培训优秀学员的奖励。对优秀学员的奖励应肃肃精神饱读舞，可适合披发物资奖励。陶冶培训奖励每年不跨越两次，每次评比的优秀学员不得跨越进入培训总东说念主数的 10%，奖金（奖品）东说念主均不跨越 300 元。讲课东说念主员酬报尺度参照同级财政或单元行政关联功令试验。

（二）文学看成支拨。用于下层工会开展或进入上司工会组织的员工业余文学看成所需器材、服装、用品等购置、租借与维修方面的支拨以及看成场所、交通器具的房钱支拨等，用于文学看成优厚者的奖励支拨，用于文学看成中必要的伙食补助费。下层工会举办员工畅通会、文艺献技、体育比赛等文学看成奖励应以精神饱读舞为主、物资激勉为辅，坚抓“谁举办谁奖励”原则。奖励限制不得跨越参与东说念主数的三分之二，奖金（奖品）尺度：一等奖东说念主均不跨越 500 元，其他等次应模范递减。不建树奖项的意念念性文学看成等， 可为进入东说念主员披发东说念主均不跨越 100 元的操心品，每年限一次。下层工会举办文学看成，一般不统一购置服装。零散情况下，如有统一着装要求的集体技俩，可按照东说念主均不跨越 600 元的尺度为进入东说念主员购买服装（含鞋），每东说念主每年限购一次。经选拔进入上司大型员工文学看成的，下层工会可按照看成主理单元的要求适合提高购置尺度，最高不跨越东说念主均 1000 元。下层工会应在属地组织开展文学看成，原则上不统一安排食宿；确因看成需要统一安排食宿的，按照同级财政功令的最低一档会议尺度或本单元行政功令尺度试验，用度由举办单元认真。下层工会根据文学看成开展的本体需要，可给参与看成的工会会员每东说念主每天安排一次办事餐，尺度不跨越当地差旅费功令伙食补助尺度的二分之一，不得以现款神态披发办事餐费。经单元教唆批准到外地进入上司工会组织的文学比赛看成，参赛选手可按照本单元出差尺度功令报销差旅费。进入具有畅通伤害风险的体育比赛，下层工会可为进入东说念主员购买短期一次性不测伤害保障。举办文学看成时间需遴聘临场裁判、评委等办当事者说念主员的，根据关联功令支付劳务费，尺度为：评判员、评委每半天不跨越500 元，其他办当事者说念主员每半天不跨越 200 元。本单元的办当事者说念主员在办事时辰看成的不得领取劳务费，在非办事时辰看成的可参照上述尺度披发。行政机关、奇迹单元和国有企业在任在编东说念主员不得领取劳务费。

（三）宣传看成支拨。用于下层工会开展重心办事、紧要主题和紧要节日宣传看成所需的材料挥霍、场所房钱、购买服务等方面的支拨，用于培育和践行社会方针中枢价值不雅，阐发劳模精神、做事精神、工匠精神等往往性宣传看成方面的支拨，用于下层工会开展或进入上司工会举办的学问竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传看成支拨。下层工会开展宣传看成，遴聘问育、评判员、评委等办当事者说念主员劳务费支付参照文学看成尺度。下层工会开展学问竞赛、宣讲、演讲等比赛的，奖励东说念主数和奖励尺度参照文学看成比赛尺度。

（四）劳模员工疗治疗支拨。用于下层工会组织和开展的做事设施和员工疗休奉侍动的公杂用等补助。下层工会组织开展员工疗休奉侍动，应按照我省员工疗治疗联系计谋功令试验。下层工会组织开展经控制部门批准犒赏的地市级及以上做事设施和先进办事者（含享受待遇者）及五一做事奖章得回者的劳模疗休奉侍动，可参照《安徽省总工会对于进一步加强和范例劳模疗治疗办事的实施看法》（皖工办〔2020〕 5 号）尺度试验。

（五）会员看成支拨。用于下层工会组织会员不雅看电影、文艺献技、开展春游秋游，为会员购买当地公园年票等的支拨。用于下层工会在紧要节日（传统节日）暴露员诞辰、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支拨。下层工会在紧要节日（传统节日）不错向合座会员披发节日慰问品。紧要节日（传统节日）是指国度功令的法定节日（新年、春节、辉煌节、做事节、端午节、中秋节和国庆节）。节日慰问品原则上为适合中国传统节日民俗的用品和员工寰球必需的生存用品等，每东说念主每年不跨越 2000 元。慰问品采购可优先购买国度功令的消费帮扶家具。节日慰问品的披发尺度可根据我省经济发展水平、物价指数、员工工资收入等身分应时进行移动。下层工会可勾通本体采用方便生动的方式实名披发，可披发什物或指定商家的提货券，不得披发现款和购物卡。工会会员每年过诞辰，下层工会可披发不跨越 300 元的诞辰蛋糕、龟龄面等什物慰问品，也可披发蛋糕券。工会会员成婚可给予不跨越2000 元的慰问金或慰问品；工会会员符推断谋的生养，可给予不跨越 1000 元的慰问金或慰问品，男女两边均可享受。工会会员生病入院，下层工会可给予不跨越 1000 元的慰问金或慰问品。团结个东说念主团结病种屡次入院的，一年只可慰问一次。工会会员物化，可给予其家属不跨越 2000 元的慰问金；工会会员嫡派支属（限于妃耦、父母、子女）物化，可给予不跨越 1000元的慰问金。工会会员退休离岗，下层工会不错召开茶话会赐与欢送，同期可披发金额不跨越 1000 元的操心品。下层工会不错用会员会费组织会员不雅看电影、文艺献技和体育比赛等，组织会员开展春游秋游，或向会员披发电影（献技、比赛）兑换券、当地公园年票。兑换券和年票披发应实名签收，本体结算金额每东说念主每年不跨越 300 元。会费不及部分不错用工会经费弥补，弥补部分不跨越昔日会费收入的三倍。下层工会组织会员开展春游秋游，应在本省或长三角地区限制内，并在当日复返。不得到关联部门明令退却的景象奇迹区开展春游秋游看成。开展春游秋游看成可根据本体需要安排办事餐，开支交通费、门票费，开支尺度：每东说念主每天不跨越 200 元；不能开支景区导游费、补贴费等。会员看成支拨应先从下层单元行政按一齐员工工资总额 2%足额提真金不怕火拨缴的工会经费的留成部分中列支，不及部分可向行政肯求补助，同期作念好年度预算，专款专用。对未按功令足额拨缴工会经费但有行政补助工会经费的，行政补助经费应先用于弥补拨缴工会经费不及部分，并按功令办理经费分红上缴。下层工会应严格飞动会员身份，幸免非本工会会员重叠享受工会集体福利。凡工资未纳入拨缴工会经费工资总额或未交纳会费的会员，不得享受集体福利。借用、挂职、劳务派遣等东说念主员只可享受一处集体福利，原则上为享受工资关系场地单元工会集体福利。离退休员工按关联功令不错享受的福利待遇，尺度由单元行政按照关联功令确定，经费按关联功令在行政列支，不能鄙人层工会的工会经费中开支。

（六）其他看成支拨。用于工会开展的其他看成的各项支拨。

第九条  员工服务支拨是指下层工会开展员工做事和手段竞赛看成、员工创新看成、建家看成、员工书屋、员工互助保障、样子接头等办事发生的支拨小二先生 调教。包括：

（一）做事和手段竞赛看成支拨。用于下层工会开展合理化冷落、时间创新、发明创造、岗亭练兵、时间比武、时间培训等做事和手段竞赛看成支拨偏执奖励支拨。

下层工会组织开展合理化冷落、时间创新、发明创造、岗亭练兵、时间比武、时间培训等，可对优厚者进行奖励。一等奖东说念主均不跨越 1000 元，其他排行作相应递减。奖励限制不得跨越参与东说念主数的三分之一。下层工会受行政委用经办做事和手段竞赛看成的，由单元行政根据联系功令确定奖励尺度，用度由行政承担。

（二）建家看成支拨。用于下层工会组织建树、建家看成方面的支拨。

（三）员工创新看成支拨。用于下层工会开展的劳模和工匠东说念主才创新办事、员工创新办事看成发生的支拨。

（四）员工书屋看成支拨。用于下层工会为建树员工书屋而发生的典籍购置以及顾惜的支拨。

（五）其他服务支拨。用于下层工会开展会员和员工普惠制服务、样子接头、互助保障等其他方面的支拨。

第十条  维权支拨是指下层工会用于顾惜员工权益的支拨。包括：

（一）做事关系合作支拨。用于下层工会鼓励创建做事关系协调企业看成、加强做事争议统一和戎行建树、开展做事条约接头看成、集体条约示范文本印制与推行等方面的支拨。

（二）做事保护支拨。用于下层工会开展寰球性安全出产和职业病防治看成、加强寰球安全监督查验员戎行建树、开展员工样子健康顾惜等以促进安全健康出产、保护员工人命安全为宗旨开展的员工做事保护发生的支拨。

（三）法律援助支拨。用于下层工会向员工寰球提供法律接头、法律服务等发生的支拨。

（四）繁难员工帮扶支拨。用于下层工会对繁难员工提供资金和物资匡助等发生的支拨。工会会员本东说念主及家庭因大病、不测事故、子女就学等原因致困时，下层工会根据会员繁难情况应给予慰问，可一次性给予不跨越2000元的慰问金。下层工会应建立和完善工会会员繁难员工档案，制定繁难员工帮扶联系轨制，按照世界总工会和省总工会等关联功令开展帮扶、支柱办事。

（五）送温文支拨。用于下层工会开展春送岗亭、夏送清凉、金秋助学和送温文等看成发生的支拨。下层工会可对在高温、清冷和高稠浊环境等恶劣要求下办事的一线员工进行慰问，购买防暑降温、防寒御寒、防污用品及食物等，尺度由下层工会集体谈判决定。

（六）其他维权支拨。用于下层工会补助员工等其他方面的维权支拨。

第十一条  业务支拨是指下层工会培训工会干部、加强本人建树以及开展业务办事发生的各项支拨。包括：

（一）培训支拨。用于下层工会开展工会干部和积极分子培训发生的支拨。开支限制和尺度以同级财政或单元行政制定的培训费治理办法为准。

（二）会议支拨。用于下层工会代表大会、委员会、经审会以偏执他专科办事会议的各项支拨。开支限制和尺度以同级财政或单元行政制定的会议费治理办法为准。

（三）专项业务支拨。用于下层工会开展下层工会组织建树所发生的支拨，用于下层工会开展专题调研所发生的支拨，用于下层工会开展女员工办事性支拨，用于下层工会开展外事看成方面的支拨。

（四）其他业务支拨。用于下层工会披发由省级工会制定尺度的兼员工会干部和专职社会化工会办事者补贴，用于经上司批准评比犒赏的优秀工会干部和积极分子的奖励支拨，用于下层工会必要的办公费、差旅费，用于下层工会支付代理记账、中介机构审计等购买服务方面的支拨。行政机关、奇迹单元、国有企业在任在编的工会干部不能披发兼职补贴。经本单元党政招供或上司工会批准，下层工会每两年可评比犒赏优秀工会干部和积极分子，犒赏东说念主数不得跨越单元工会会员总和的10%，奖金（奖品）不跨越东说念主均500元。

第十二条  成人性支拨是指下层工会从事工会建树工程、斥地器具购置、大型修缮和信息网罗购建而发生的支拨。

第十三条  对附属单元的支拨是指下层工会对寂然核算的附属企奇迹单元的补助。

第十四条  其他支拨是指下层工会除上述支拨除外的其他各项支拨。包括：金钱盘亏、固定金钱搞定净赔本、捐赠、援救等。

第十五条 根据《中华东说念主民共和国工会法》的关联功令，下层工会专员办当事者说念主员的工资、奖励、补贴由场地单元承担，下层工会办公和开展看成必要的设施和看成场所等物资要求由场地单元提供。场地单元保障不及且下层工会大要承担的，不错工会-经费适合补充。

第四章 财务治理

第十六条  下层工会主席对下层工会管帐办事和管帐尊府确切切性、完满性认真。

第十七条  下层工会应根据上司工会的要求，制定年度工会办事经营，应按照上司工会功令的经费开支尺度，科学测算完成办事经营的资金需求，统筹落实各项收入，准确编制工会经费年度预算，照章履行必要设施后报上司工会备案。严禁无预算、超预算列支各项支拨。下层工会预算也曾批准，原则上不得打发移动。确因办事需要移动预算的，需详确阐述移动原因、预算资金源泉等，经必要设施审查、批准后报上司工会备案。

第十八条  下层工会应根据批准的年度预算，积极组织各项收入，实时按功令拨缴工会经费；优化支拨结构，合理安排各项支拨，并严格按照《工会管帐轨制》的要求，科学缔造和登记管帐账簿，准确办理经费出入核算，如期向工会委员会和经费审查委员会阐发预算试验情况。下层工会经费年度财务决算经必要设施审查、批准后报上一级工会备案。

第十九条  下层工会应加强财务治理轨制建树，健全完善财务报销、金钱治理、资金使用等里面治理轨制。下层工会应照章组织工会经费收入，严格约束工会经费支拨，各项出入实行工会委员会集体教唆下的主席认真制，紧要出入须集体谈判决定。

第二十条  下层工会应根据本人本体科学建树管帐机构、合理配备管帐东说念主员，确切、完满、准确、实时响应工会经费出入情况和财务治理情景。具备要求的下层工会，应当建树管帐机构或在关联机构中建树专职管帐东说念主员；不具备要求的，可由缔造工会财务结算中心的州里（街说念）、开发区（工业园区）工会实行蚁合核算，分户治理，或者委用本单元财务部门或经批准缔造从事管帐代理记账业务的中介机构代理记账。

第二十一条  下层工会要加强财务治理，范例财务行径：

（一）严格遵命国度和上司工会关联功令，按照世界总工会财务管帐治理范例，单元开设工会银行账户，实行寂然核算。本办法功令的工会经费开支技俩只准在工会经费账户内列支，办法中功令的各项尺度为上限尺度，下层工会在试验经过中不得冲破，不错根据本人财务情景由本级工会委员会集体谈判明确披发尺度。

（二）工会举办看成要有见告、具体决议和签到表，因看成所产生的发票应适合国度税务机关的功令，确切详确填写品名、数目、单价等信息，数目较多时，应附具体购物清单。

（三）对个东说念主披发奖励、补助、慰问金、帮扶支柱款、慰问品、奖品、操心品、蛋糕劵、入场劵等时，要求审批手续皆全，实名制披发，并实名签收；工会举办比赛、竞赛看成不能普发安危奖、饱读舞奖，不能对进入上司工会或其他部门举办看成的获奖东说念主员再配套披发奖励，举办部门莫得披发奖励的，进入单元不能另行奖励。

（四）范例劳模、员工的疗治疗和春游秋游看成，严禁借机运用工会经费组织员工公款旅游或变相公款旅游。

（五）范例货色、工程和服务的采购行径，下层工会在采购照章制定的蚁合采购目次以内的或者采购名额尺度以上的货色、工程和服务时，应照章组织实施蚁合采购看成，蚁合采购工程进行招标投标的，适用招标投标法；尺度以下的，弃取合适的方式组织实施。

第二十二条  下层工会应积极争取单元行政为工会办事提供必要的看成场所、设施和经费复古；行政补助资金应列入工会岁首预算，按照“一事一肯求”的原则肯求，并切实加强对行政补助收入的治理，不能私自扩大支拨限制，改换资金用途。

保障员工泛泛福利是单元行政的职责。各单元行政应按照国度关联部门对于员工福利费、员工陶冶费、安全出产费等文献的功令保障员工体检、员工食堂补贴、员工疗治疗、员工陶冶、做事保护等服务员工的经费；受单元行政方面委用，下层工会可协助或经办上述办事，经费由单元行政职守。

第五章 监督查验

第二十三条  省总工会认真对全省工会系统经费的收入、支拨和使用治理情况进行监督查验。按照“统一教唆、分级治理”的治理体制，省以下各级工会应加强对本级和下一级工会经费出入与使用治理情况的监督查验，下一级工会应如期向本级工会委员会和上一级工会阐发家务监督查验情况。

第二十四条  下层工会应加强对本单元工会经费使用情况的里面管帐监督和工会预算试验情况的审查审计监督，照章接纳并主动配合国度审计监督。里面管帐监督主要对原始证据确切切性正当性、管帐账簿与财务阐发的准确性实时性、财产物资的安全性完满性进行监督，以顾惜财经模范的严肃性。审查审计监督主要对单元财务出入情况和预算试验情况进行审查监督。

第二十五条  下层工会应严格试验以下功令：

（一）不准使用工会经费宴客直立。

（二）不准违背工会经费使勤恳令， 滥发奖金、津贴、补贴。

（三）不准使用工会经费从事高消费性文娱和健身看成。

（四）不准单元行政运用工会账户，违规缔造“小金库”。

（五）不准将工会账户并入单元行政账户，使工会经费开支失去约束。

（六）不准拘押、挪用工会经费。

（七）不准用工会经费参与监犯集资看成，或为监犯集资看成提供经济担保。

（八）不准用工会经费报销与工会看成无关的用度。

第二十六条  各级工会对监督查验中发现违背下层工会经费出入治理办法的问题，要实时改进。违规问题情节较轻的，要限期整改；波及违规的，由纪检监察部门依照关联功令，追究径直职责东说念主和联系教唆职责；组成造孽的，照章打法司法机关处理。

第六章 附 则

第二十七条  各级工会可根据本办法的功令，勾通腹地区、本系统、本单元办事本体，制定具体实施详情，细化支拨限制，明确开支尺度，确定审批权限，范例看成开展。县级以上工会制定的对于下层工会经费出入治理的联系办法须报上司工会备案。

第二十八条  本办法自觉布之日起试验。《安徽省下层工会经费出入治理实施办法（试行）》（皖工发〔2018〕3 号）同期废止。

第二十九条  本办法由安徽省总工会认真证明。